【難題】

謝謝，法岸自然環境辯護律師。某天，Nashik在對某民營企業展開現場檢查和時，辨認出其布袋除塵器再次出現了機械故障。Nashik打算以不恒定運轉污染預防公共設施的形式排放量氮氧化物為由，對該民營企業展開處罰。答，Nashik能否如此判定？

某縣生態自然環境JY

【答疑】

以不恒定運轉污染預防公共設施的形式排放量氮氧化物是自然環境處罰公法當中較常見的一類犯罪行為，也是一類較為復雜的犯罪行為，判定出來，需要精細的考慮、詳細的深入研究。

一、不恒定運轉污染預防公共設施牽涉的違規情況

如何判定不恒定運轉污染預防公共設施？一般依照《行政主管職能部門傳喚適用拘留自然環境違規案件暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）第六條規定的三種情況來展開判定，這三種情況為：（一）將部份或全數氮氧化物不經過處置公共設施，直接排放量的；（二）非緊急情況下邁入氮氧化物處置公共設施的緊急排放量管路，將部份或是全數氮氧化物間接排放量的；（三）將需經處置的氮氧化物從氮氧化物處置公共設施的中間成品帶出間接排放量的；（四）在制造經營或是工作TA-I過程中，停止運轉氮氧化物處置公共設施的；（五）違背操作規章使用氮氧化物處置公共設施，以致處置公共設施無法恒定充分發揮處置促進作用的；（六）氮氧化物處置公共設施再次出現機械故障后，取水基層單位不及時處理或是不按規章展開檢查和修理，以致處置公共設施無法恒定充分發揮處置促進作用的；（七）其他不恒定運轉污染預防公共設施的情況。

該難題對應的情況是《暫行規定》第四項：“氮氧化物處置公共設施再次出現機械故障后，取水基層單位不及時處理或是不按規章展開檢查和修理，以致處置公共設施無法恒定充分發揮處置促進作用的”。

二、不恒定運行污染預防公共設施的犯罪行為降解

該難題牽涉的情況又可行業龍頭為幾個部份：（一）什么樣的機械故障；（二）機械故障與否得到了及時處理檢查和修理；（三）機械故障給整體的污染預防公共設施帶來了哪種某種程度的負面影響；（四）機械故障再次出現的時間。

生活基本常識告染預防公共設施對于機械故障的準確認識，是判定此犯罪行為的第二步。

當再次出現不足以負面影響恒定充分發揮處置促進作用的機械故障之后，接下去要推論與否及時處理和按規章檢查和修理。何謂及時處理，要以污染預防公共設施恒定充分發揮處置促進作用和民營企業與否制造為依據，來來衡量“及時處理”的量測。按規章的判定，要把污染預防公共設施與整個制造狀態結合出來判定，比如，規章要求與否關停，若無法立即關停，與否有可供使用的污染預防公共設施投入使用。

在及時處理的處置上，常常會遇到在自然自然環境職能部門辨認出前還是發現之后的難題。有一類慣性力觀念認為，一旦被自然自然環境職能部門查到機械故障，則會確證該民營企業早已不及時處理，這是一類想當然的觀念，要依照實際情況、機械故障的某種程度，作出相應的推論。即使機械故障是由自然自然環境職能部門檢查和辨認出的，仍有可能會被判定為及時處理或是按規章檢查和修理。

污染預防公共設施再次出現了機械故障后，還要考慮當事人的主觀心態。因為，不恒定運轉污染預防公共設施，是以逃避監管的方式排放量氮氧化物犯罪行為之一，而逃避監管的形式當中，當事人的主觀心態是必備的構成要件，執法機關必須要充分的考察。《關于“不恒定使用”氮氧化物處置公共設施違規判定和處罰的意見》第二條專門說明了關于“故意”的判定，“排污基層單位明知上述犯罪行為可能導致氮氧化物處置公共設施無法恒定充分發揮處置促進作用的結果，并且希望或是放任該結果的再次出現的，環保職能部門對該犯罪行為可以判定為‘故意’不恒定使用氮氧化物處置公共設施。”新修訂的《處罰法》第三十三條第二款規定：“當事人有證據不足以證明沒有主觀過錯的，不予處罰。”可見，主觀過錯在整個處罰適用中的重要某種程度愈發明顯。

綜上，以不恒定運轉污染預防公共設施的形式排放量氮氧化物的犯罪行為，需要在執法公法當中，結合案件的情況，周延地作出推論，而無法依靠慣性力的觀念，貿然地作出處罰決定。

河北馬倍戰辯護律師事務所

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